2026 m. rugpjūčio 14 d. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo teisės grupės vadovė Vita Baliukevičienė atsakė į UAB „Kauno autobusai“ darbuotojų profesinės sąjungos pirmininko Broniaus Bučelio paklausimą dėl darbuotojų atstovų skyrimo į valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių valdybas.
Seimui priėmus įstatymą, kuris įpareigoja skirti darbuotojų atstovams vieną vietą į valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių valdybas, šiuo metu ruošiami šio įstatymo įgyvendinimo teisės aktai, kurie turi būti priimti iki 2026 n. lapkričio 1 d.. Todėl Darbo teisės grupės vadovė pateikė preliminarią ministerijos nuomonę šiuo klausimu.
Komentuodamas atsakymą B. Bučelis sakė: „Mūsų profesinė sąjunga seniai kėlė šį darbuotojams svarbų klausimą. Todėl sveikiname dabartinio Seimo sprendimą įtraukti darbuotojų atstovus į valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių valdybas, nes tai padės sumažinti neracionalų bendrovių lėšų naudojimą ir pagerinti darbuotojų darbo ir apmokėjo sąlygas. Darbuotojų nuomonė bus geriau girdima, jie galės į bendrovių aukščiausius valdymo organus teikti savo profesinių sąjungų narius ar nacionalinių ir šakos profesinių sąjungų atstovus. Dabar svarbu, kad būtų tinkamai įgyvendinamos šio įstatymo nuostatos. Manau, kad profesinės sąjungos turi aktyviai dalyvauti rengiant šio visoms profesinėms sąjungoms svarbaus įstatymo įgyvendinimo teisės aktus. Todėl pateikiau šį klausimą apsvarstyti Lietuvos profesinės sąjungos „Solidarumas” koordinacinės tarybai, kuris rinksis 2026 m. rugsėjo 4 d. „.
Visą Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsakymą skaityti žemiau.
DĖL DARBUOTOJŲ ATSTOVŲ SKYRIMO Į VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ VALDOMŲ BENDROVIŲ VALDYBAS
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Ministerija) išnagrinėjo Jūsų 2026 m. rugpjūčio 3 d. paklausimą ir pagal kompetenciją teikia šią informaciją.
Lietuvos Respublikos Darbo kodekso pakeitimo įstatymas Nr. XV-1058 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 23 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XV-1060 yra priimti Lietuvos Respublikos Seimo ir įsigalios 2026 m. lapkričio 1 d.
Kartu pažymėtina, kad šiuo metu dar nėra priimti šių įstatymų įgyvendinamieji teisės aktai. Ministerija yra parengusi Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 17 d. nutarimo Nr. 631 „Dėl Kandidatų į valstybės ar savivaldybės įmonės, valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės ar jos dukterinės bendrovės kolegialų priežiūros ar valdymo organą atrankos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ projektą (toliau – Nutarimo Nr. 631 pakeitimo projektas), kuris šiuo metu derinamas su suinteresuotomis institucijomis ir dar nėra priimtas.
Atsižvelgiant į tai, žemiau pateikiama Ministerijos pozicija dėl šiuo metu galiojančių ir nuo 2026 m. lapkričio 1 d. įsigaliosiančių teisės aktų nuostatų taikymo. Tais atvejais, kai klausimai yra tiesiogiai reglamentuoti įstatymuose, atsakoma vadovaujantis galiojančiu teisiniu reguliavimu, o dėl klausimų, susijusių su šiuo metu derinamu Nutarimo Nr. 631 pakeitimo projektu, pateikiama preliminari Ministerijos pozicija.
Dėl darbuotojų atstovams taikomų reikalavimų.
Darbuotojų atstovų kandidatams į valstybės ir savivaldybių valdomų bendrovių valdybas taikomi reikalavimai nustatyti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Turto įstatymas) 23 straipsnyje. Šiame straipsnyje nustatyta, kad darbuotojų atstovai turi atitikti:
bendruosius reikalavimus;
atranką inicijuojančio subjekto nustatytus specialiuosius reikalavimus;
nepriklausomumo reikalavimus.
Bendrieji reikalavimai apima aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą, nepriekaištingą reputaciją, interesų konfliktų vengimą ir kitas Turto įstatymo 23 straipsnio 5 dalyje nustatytas sąlygas, kurias turi atitikti kandidatas į valdybos narius.
Specialiuosius reikalavimus kiekvienu konkrečiu atveju nustato atranką inicijuojantis subjektas, atsižvelgdamas į konkrečios bendrovės veiklos pobūdį, strateginius tikslus ir valdybai reikalingas kompetencijas.
Darbuotojų atstovams taikomi Turto įstatymo 23 straipsnio 7 dalies 3 ir 5 punktuose nustatyti nepriklausomumo reikalavimai, kuriais siekiama užtikrinti objektyvų ir nešališką pareigų vykdymą.
Šie reikalavimai, be kita ko, riboja tam tikrus ryšius su reikšmingais akcininkais ir jų vadovais bei dalyvavimą bendrovės ar susijusių juridinių asmenų audito veikloje.
Kartu pažymėtina, kad darbuotojų atstovų paskirti valdybos nariai nėra išskiriami iš kitų valdybos narių. Nors jų kandidatūras teikia darbuotojų atstovai, paskirti į valdybą jie įgyja tokį patį teisinį statusą kaip ir kiti valdybos nariai.
Darbo kodekso 210 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jie turi tokias pačias teises ir pareigas, todėl jiems taikomi tokie patys kompetencijos, nepriklausomumo ir atsakomybės standartai kaip ir visiems kitiems valdybos nariams.
Vykdydami valdybos nario pareigas, jie privalo veikti bendrovės interesais ir nėra atskaitingi juos pasiūliusiai darbo tarybai, darbuotojų patikėtiniui ar profesinei sąjungai.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal nuo 2026 m. lapkričio 1 d. įsigaliosiančią Darbo kodekso 211 straipsnio 1 dalies redakciją kolegialaus valdymo ar priežiūros organo nariais gali būti skiriami ne tik konkrečios bendrovės darbuotojai, bet ir nacionaliniu, šakos ar teritoriniu lygmeniu veikiančių profesinių sąjungų organizacijų atstovai.
Tačiau ši nuostata neturėtų būti aiškinama kaip suteikianti tokioms profesinių sąjungų organizacijoms savarankišką teisę deleguoti darbuotojų atstovus į valdybą.
Darbo kodekso 211 straipsnio 1 dalyje teisė skirti darbuotojų atstovus ir toliau siejama su darbdavio lygmeniu veikiančiais darbuotojų atstovavimą įgyvendinančiais asmenimis, o nacionaliniu, šakos ar teritoriniu lygmeniu veikiančių profesinių sąjungų organizacijų atstovai laikytini galimais kandidatais į valdybos narius.
Kitaip tariant, darbdavio lygmeniu veikiantys darbuotojų atstovai sprendžia, kokią kandidatūrą teikti, tačiau jų pasirinktas kandidatas gali būti tiek bendrovės darbuotojas, tiek nacionaliniu, šakos ar teritoriniu lygmeniu veikiančios profesinių sąjungų organizacijos atstovas.
Dėl profesinės sąjungos teisės teikti darbuotojų atstovų kandidatūras į valdybą.
Pažymėtina, kad profesinė sąjunga teisę teikti darbuotojų atstovų kandidatūras į kolegialius valdymo ar priežiūros organus įgyja ne vien dėl to, kad veikia darbovietėje.
Darbo kodekso 165 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad darbo taryba ir darbuotojų patikėtinis yra nepriklausomi darbuotojams atstovaujantys organai, atstovaujantys visiems darbuotojams darbdavio lygmeniu informavimo, konsultavimo ir kitose dalyvavimo procedūrose. Todėl Darbo kodeksas teisę skirti darbuotojų atstovus į kolegialius valdymo ar priežiūros organus pirmiausia sieja su darbo taryba.
Profesinė sąjunga šią teisę įgyja tik Darbo kodekso 169 straipsnio 4 dalyje nustatytais atvejais, kai
darbovietėje darbo taryba nesudaroma ir jos funkcijas perima profesinė sąjunga. Būtent dėl šios priežasties Darbo kodekso 211 straipsnio 1 dalyje teisė skirti darbuotojų atstovus į kolegialius valdymo ar priežiūros organus suteikta ne profesinėms sąjungoms apskritai, o darbdavio lygmeniu veikiantiems darbuotojų atstovavimą įgyvendinantiems asmenims.
Jeigu profesinė sąjunga įmonėje vykdo darbo tarybos funkcijas, ji turi teisę siūlyti darbuotojų atstovų kandidatūras į valdybą.
Jeigu darbo taryba yra sudaryta, šią teisę turi darbo taryba.
Jūsų paklausime aprašytu atveju, kai UAB „Kauno autobusai“ darbuotojų profesinė sąjunga Darbo kodekso 169 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka vykdo darbo tarybos funkcijas, ji turi teisę teikti darbuotojų atstovų kandidatūras į bendrovės valdybą.
Kandidatą į valdybą siūlo darbuotojų atstovavimą įgyvendinantis subjektas (šiuo atveju profesinė sąjunga, nes ji yra perėmusi darbo tarybos funkcijas).
Tačiau vien pasiūlyti kandidatą nepakanka – kandidatas turi atitikti teisės aktuose nustatytus bendruosius, specialiuosius ir nepriklausomumo reikalavimus.
Ar kandidatas šiuos reikalavimus atitinka, įvertina valstybei ar savivaldybei atstovaujanti institucija, kuri ir priima galutinį sprendimą dėl jo paskyrimo į valdybą. Jei kandidatas nustatytų reikalavimų neatitinka, darbuotojų atstovai gali siūlyti kitą kandidatą.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 23 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XV-1060 2 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog iki 2026 m. spalio 31 d. suformuotos valstybės ir (ar) savivaldybės valdomų bendrovių valdybos veiklą tęsia iki jų kadencijos pabaigos.
Todėl darbuotojų atstovų dalyvavimo valstybės ir (ar) savivaldybės valdomų bendrovių valdybose reikalavimas taikomas tik nuo 2026 m. lapkričio 1 d. formuojamai valdybos sudėčiai ir nesukuria pareigos keisti iki šios datos suformuotų valdybų sudėties jų kadencijos metu.
Dėkojame už aktyvų įsitraukimą į darbuotojų teisių ir socialinio dialogo stiprinimą. Linkime Jums ir profesinės sąjungos nariams sėkmingos veiklos, konstruktyvaus bendradarbiavimo ir prasmingų rezultatų atstovaujant darbuotojų interesams.
Vadovė Vita Baliukevičienė