Šiuo metu Europos Sąjungos (ES) institucijose peržiūrint 2014 m. ES Direktyvą dėl viešųjų pirkimų, Europos ekonominių ir socialinių reikalų komitetas (EESRK), kuriame Lietuvą atstovauja Lietuvos profesinės sąjungos „Solidarumas” pirmininkė Kristina Krupavičienė ir jos pavaduotoja Jovita Pretzsch, 2025 m. gruodžio 3 d. pateikė palankią darbuotojams nuomonę dėl Europos viešųjų pirkimų sistemos peržiūros.
Dabar valstybės ir savivaldybių įmonės ar organizacijos, pirkdamos prekes ir paslaugas turi vadovautis žemiausios kainos ir kokybės reikalavimais, o pateiktoje nuomonėje nurodoma, kad „mažiausia kaina neturėtų būti lemiamas kriterijus”.
EESRK mano, kad viešųjų pirkimo sutartys turėtų būti skiriamos įmonėms, kurios visapusiškai gerbia darbuotojų teises, įskaitant teisę į kolektyvines derybas, ir kurių darbuotojams taikoma kolektyvinė sutartis.
EESRK taip pat atkreipia dėmesį į įpareigojimą vykdant viešuosius pirkimus taikyti galiojančių kolektyvinių sutarčių nuostatas ir sąlygas tiek nacionaliniu, tiek regionų lygmenimis, įskaitant visuotinai arba bendrai taikomas kolektyvines sutartis ir šakų kolektyvines.
EESRK ragina įtraukti privalomas nuostatas dėl kainų peržiūros, viešųjų pirkimų sutartyse atsižvelgti į kolektyvinėse sutartyse ir (arba) darbo teisės aktuose numatytus su darbo užmokesčiu susijusius pokyčius, infliaciją, taip pat kitus atitinkamus veiksnius, darančius poveikį sutarties vykdymui, pavyzdžiui, energijos kainas.
Ši nuomonė sutampa su Europos profesinės sąjungų konfederacijos (ETUC) pasiūlymais keisti dabartinę tvarką, o Lietuvos profesinės sąjungos „Solidarumas” koordinacinė taryba dar 2024 m. spalio 5 d. kreipėsi į Vyriausybę, nurodydama, kad tokia tvarka skatina viešuosiuose konkursuose dalyvaujančias įmones mažinti savo paslaugų ir prekių kainą darbuotojų darbo užmokesčio ir darbo saugos sąskaita, o valstybė nuo mažesnių atlyginimų surenka mažiau tiesioginių ir netiesioginių mokesčių. Skaityti čia
Dabartinė tvarka yra nepatenkintos ir tos įmonės, kurios mokėdamos darbuotojams orius atlyginimas ir rūpindamosi savo darbuotojų darbo sąlygomis, pralaimi konkurencinę kovą įmonėms, kurios blogai elgiasi su savo darbuotojais.
Neteisinga, kad valstybė už mokesčių mokėtojų pinigus skatintų tokį verslą. Lietuvoje viešiesiems pirkimams skiriama apie 9 mlrd. eurų per metus.
Visą Europos ekonominių ir socialinių reikalų komitetas nuomonę skaityti žemiau.
| Pranešėjas | Philip VON BROCKDORFF (Darbuotojų grupė, MT) |
| Nuorodos | Tiriamoji nuomonė EESC-2025-01402-00-00-AC |
Dokumento esmė
EESRK
- sutinka, kad būtina peržiūrėti galiojančius ES teisės aktus, siekiant juos dar labiau supaprastinti, sumažinti administracines išlaidas ir remti tolesnį derinimą bendrojoje rinkoje, taip pat remti inovacijas, konkurenciją ir didinti viešųjų išlaidų veiksmingumą ir teisingumą, užtikrinant didesnę panaudotų viešųjų lėšų vertę. EESRK mano, kad šia reforma reikėtų remti ES ekonomikos augimą, kolektyvines derybas, kokybiškas darbo vietas, klimato apsaugą ir, kai tinkama, iniciatyvą „Pagaminta Europoje“, kaip nurodė Europos Komisijos pirmininkė savo pranešime apie Sąjungos padėtį;
- mano, kad tvari ES viešųjų pirkimų politika gali neapsiriboti siaura rinkos nepakankamumo paradigma ir sudaryti sąlygas vykdyti strateginius ir į visuomenės gerovę orientuotus viešuosius pirkimus, kaip lygiaverčius tikslus įtvirtinti socialinius, inovacijų diegimo ir aplinkosaugos kriterijus ir užtikrinti sąžiningą prieigą prie privačių veiklos vykdytojų vykdomų viešųjų pirkimų;
- taip pat mano, kad mažiausia kaina neturėtų būti lemiamas kriterijus;
- ragina laikytis holistinio požiūrio į bendrojo intereso paslaugų politiką;
- mano, kad viešųjų pirkimo sutartys turėtų būti skiriamos įmonėms, kurios visapusiškai gerbia darbuotojų teises, įskaitant teisę į kolektyvines derybas, ir kurių darbuotojams taikoma kolektyvinė sutartis. EESRK taip pat atkreipia dėmesį į įpareigojimą vykdant viešuosius pirkimus taikyti galiojančių kolektyvinių sutarčių nuostatas ir sąlygas tiek nacionaliniu, tiek regionų lygmenimis, įskaitant visuotinai arba bendrai taikomas kolektyvines sutartis ir sektorių kolektyvines;
- rekomenduoja nustatyti teisinę pareigą įvertinti esamų paslaugų viešojo pirkimo sutarčių vertės ribų;
- ragina įtraukti privalomas nuostatas dėl kainų peržiūros, viešųjų pirkimų sutartyse atsižvelgti į kolektyvinėse sutartyse ir (arba) darbo teisės aktuose numatytus su darbo užmokesčiu susijusius pokyčius, infliaciją, taip pat kitus atitinkamus veiksnius, darančius poveikį sutarties vykdymui, pavyzdžiui, energijos kainas.