2025 m. lapkričio 3 d. Lietuvos profesinės sąjungos „Solidarumas” generalinė sekretorė Daiva Kvedaraitė dalyvavo Seimo Savižudybių ir smurto prevencijos komisijos posėdyje, kuriame buvo svarstytas parlamentinės kontrolės klausimas „Dėl mobingo, kitų smurto formų ir priekabiavimo darbe: tendencijos, prevencijos veiksmingumas ir iššūkiai”.
Posėdyje dalyvavusi Viešojo valdymo agentūros direktorė Ana Selčinskienė atkreipė dėmesį į tai, kad valstybės tarnautojai, skirtingai nei darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, neturi galimybės ginti savo teisių ikiteismine tvarka, nes jie negali kreiptis į darbo ginčų komisijas, veikiančias prie Valstybinės darbo inspekcijos.
Esant galimiems valstybės tarnautojų teisių pažeidimams darbe, tame tarpe patiriant darbo aplinkoje psichologinį smurtą /priekabiavimą, jie turi vienintelę galimybę – kreiptis į teismą. Skirtingai nuo bylų nagrinėjimo į Darbo komisijose, bylinėjimas teisme nėra nemokamas ir ieškovas turi samdytis advokatą, o pralaimėjus bylą, padengti teismo išlaidas, todėl valstybės tarnautojai neretai susitaiko su neteisybe ir savo teisių negina.
Susitikime buvo pasakyta, jog tam, kad valstybės tarnautojai įgytų teisę kreiptis į darbo ginčų komisijas, būtina pakeisti Vidaus tarnybos statutą bei Valstybinės darbo inspekcijos nuostatus. Reikia tikėtis, jog posėdį inicijavę Seimo nariai išgirs valstybės tarnautojų lūkesčius.
Lietuvos profesinės sąjungos „Solidarumas” pirmininkės pavaduotoja valstybės tarnybos reformoms Lina Urbonovičienė dar 2024 m. kreipėsi į Viešojo valdymo agentūrą dėl galimybės valstybės tarnautojams kreiptis į darbo ginčų komisijas dėl valstybės tarnautojų teisių gynimo galimybių.
„Šiuo metu galiojanti valstybės tarnautojų teisių gynimo tvarka kelia daug iššūkių. Esama situacija lemia nevienodą viešojo sektoriaus darbuotojų padėtį, apsunkina jų galimybes operatyviai ir prieinamai ginti savo teises bei kuria neefektyvią administracinių ginčų nagrinėjimo sistemą“, – rašoma rašte.
Žemiau pateikiame rašte išvardintus argumentus kodėl valstybės tarnautojai turėtų turėti teisę kreiptis į darbo ginčų komisijas.
1. Nevienodos galimybės ir diskriminacinis aspektas
Valstybės karjeros tarnautojai, priešingai nei darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, neturi galimybės kreiptis į darbo ginčų komisijas. Tai sukuria diskriminacinę situaciją tarp dviejų viešojo sektoriaus darbuotojų grupių, kurių atliekamos funkcijos, darbo turinys ir ginčų pobūdis dažnai yra panašūs. Tokia diferenciacija nėra pagrįsta objektyviais kriterijais ir lemia nelygias teisių gynimo galimybes.
2. Prieinamumo problema
Administraciniai teismai yra brangūs, sudėtingi ir reikalaujantys ilgo proceso. Daugelis valstybės tarnautojų dėl finansinių ar laiko išteklių stokos faktiškai neturi realios galimybės veiksmingai ginti savo teisių. Darbo ginčų komisijos suteiktų kur kas prieinamesnį ir paprastesnį kelią ginčų sprendimui.
3. Efektyvumas
Darbo ginčų komisijos pasižymi greitesniu ir ekonomiškesniu ginčų nagrinėjimu. Šių komisijų įsitraukimas sumažintų administracinių teismų darbo krūvį bei sudarytų palankesnes sąlygas efektyviam ginčų sprendimui viešajame sektoriuje.
4. Teisinis nuoseklumas
Suteikus valstybės tarnautojams galimybę naudotis darbo ginčų komisijų mechanizmu, būtų užtikrintas didesnis teisinis nuoseklumas tarp skirtingų viešojo sektoriaus darbuotojų grupių. Vienodos teisių gynimo priemonės padėtų stiprinti pasitikėjimą viešuoju sektoriumi ir jo instituciniais procesais.
5. Regioninis ir socialinis poveikis
Galimybė spręsti ginčus greičiau ir paprasčiau yra ypač svarbi regionuose, kur teisminiai procesai dažnai yra sunkiau prieinami. Tokia reforma didintų valstybės tarnybos patrauklumą platesniam kandidatų ratui, stiprintų socialinį teisingumą ir skatintų didesnį pasitikėjimą institucijomis.
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, siūlome inicijuoti teisės aktų pakeitimus, kurie sudarytų valstybės tarnautojams galimybę ginčus dėl tarnybos santykių spręsti darbo ginčų komisijose. Tai būtų svarbus žingsnis užtikrinant teisinį aiškumą, efektyvumą ir lygiavertes teisių gynimo sąlygas visiems viešojo sektoriaus darbuotojams.